為(wèi)加快構建新(xīn)發展格局，推動高質(zhì)量發展，國(guó)務(wù)院印發了《推動大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)行動方案》的通知，旨在通過四大行動推進設備更新(xīn)和消費升級，促進投資和消費。

    總體(tǐ)要求：

    推動大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)，要以習近平新(xīn)時代中(zhōng)國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的二十大精(jīng)神，貫徹落實中(zhōng)央經濟工(gōng)作(zuò)會議和中(zhōng)央财經委員會第四次會議部署，統籌擴大内需和深化供給側結構性改革，實施設備更新(xīn)、消費品以舊換新(xīn)、回收循環利用(yòng)、标準提升四大行動，大力促進先進設備生産(chǎn)應用(yòng)，推動先進産(chǎn)能(néng)比重持續提升，推動高質(zhì)量耐用(yòng)消費品更多(duō)進入居民(mín)生活，暢通資源循環利用(yòng)鏈條，大幅提高國(guó)民(mín)經濟循環質(zhì)量和水平。

——堅持市場為(wèi)主、政府引導。充分(fēn)發揮市場配置資源的決定性作(zuò)用(yòng)，結合各類設備和消費品更新(xīn)換代差異化需求，依靠市場提供多(duō)樣化供給和服務(wù)。更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，加大财稅、金融、投資等政策支持力度，打好政策組合拳，引導商(shāng)家适度讓利，形成更新(xīn)換代規模效應。

——堅持鼓勵先進、淘汰落後。建立激勵和約束相結合的長(cháng)效機制，加快淘汰落後産(chǎn)品設備，提升安(ān)全可(kě)靠水平，促進産(chǎn)業高端化、智能(néng)化、綠色化發展。加快建設全國(guó)統一大市場，破除地方保護。

——堅持标準引領、有(yǒu)序提升。對标國(guó)際先進水平，結合産(chǎn)業發展實際，加快制定修訂節能(néng)降碳、環保、安(ān)全、循環利用(yòng)等領域标準。統籌考慮企業承受能(néng)力和消費者接受程度，有(yǒu)序推動标準落地實施。

到2027年，工(gōng)業、農業、建築、交通、教育、文(wén)旅、醫(yī)療等領域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上；重點行業主要用(yòng)能(néng)設備能(néng)效基本達到節能(néng)水平，環保績效達到A級水平的産(chǎn)能(néng)比例大幅提升，規模以上工(gōng)業企業數字化研發設計工(gōng)具(jù)普及率、關鍵工(gōng)序數控化率分(fēn)别超過90%、75%；報廢汽車(chē)回收量較2023年增加約一倍，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%，廢舊家電(diàn)回收量較2023年增長(cháng)30%，再生材料在資源供給中(zhōng)的占比進一步提升。

01 實施設備更新(xīn)行動

       （一）推進重點行業設備更新(xīn)改造。圍繞推進新(xīn)型工(gōng)業化，以節能(néng)降碳、超低排放、安(ān)全生産(chǎn)、數字化轉型、智能(néng)化升級為(wèi)重要方向，聚焦鋼鐵、有(yǒu)色、石化、化工(gōng)、建材、電(diàn)力、機械、航空、船舶、輕紡、電(diàn)子等重點行業，大力推動生産(chǎn)設備、用(yòng)能(néng)設備、發輸配電(diàn)設備等更新(xīn)和技(jì )術改造。加快推廣能(néng)效達到先進水平和節能(néng)水平的用(yòng)能(néng)設備，分(fēn)行業分(fēn)領域實施節能(néng)降碳改造。推廣應用(yòng)智能(néng)制造設備和軟件，加快工(gōng)業互聯網建設和普及應用(yòng)，培育數字經濟賦智賦能(néng)新(xīn)模式。嚴格落實能(néng)耗、排放、安(ān)全等強制性标準和設備淘汰目錄要求，依法依規淘汰不達标設備。

（二）加快建築和市政基礎設施領域設備更新(xīn)。圍繞建設新(xīn)型城鎮化，結合推進城市更新(xīn)、老舊小(xiǎo)區(qū)改造，以住宅電(diàn)梯、供水、供熱、供氣、污水處理(lǐ)、環衛、城市生命線(xiàn)工(gōng)程、安(ān)防等為(wèi)重點，分(fēn)類推進更新(xīn)改造。加快更新(xīn)不符合現行産(chǎn)品标準、安(ān)全風險高的老舊住宅電(diàn)梯。推進各地自來水廠及加壓調蓄供水設施設備升級改造。有(yǒu)序推進供熱計量改造，持續推進供熱設施設備更新(xīn)改造。以外牆保溫、門窗、供熱裝(zhuāng)置等為(wèi)重點，推進存量建築節能(néng)改造。持續實施燃氣等老化管道更新(xīn)改造。加快推進城鎮生活污水垃圾處理(lǐ)設施設備補短闆、強弱項。推動地下管網、橋梁隧道、窨井蓋等城市生命線(xiàn)工(gōng)程配套物(wù)聯智能(néng)感知設備建設。加快重點公(gōng)共區(qū)域和道路視頻監控等安(ān)防設備改造。

（三）支持交通運輸設備和老舊農業機械更新(xīn)。持續推進城市公(gōng)交車(chē)電(diàn)動化替代，支持老舊新(xīn)能(néng)源公(gōng)交車(chē)和動力電(diàn)池更新(xīn)換代。加快淘汰國(guó)三及以下排放标準營運類柴油貨車(chē)。加強電(diàn)動、氫能(néng)等綠色航空裝(zhuāng)備産(chǎn)業化能(néng)力建設。加快高耗能(néng)高排放老舊船舶報廢更新(xīn)，大力支持新(xīn)能(néng)源動力船舶發展，完善新(xīn)能(néng)源動力船舶配套基礎設施和标準規範，逐步擴大電(diàn)動、液化天然氣動力、生物(wù)柴油動力、綠色甲醇動力等新(xīn)能(néng)源船舶應用(yòng)範圍。持續實施好農業機械報廢更新(xīn)補貼政策，結合農業生産(chǎn)需要和農業機械化發展水平階段，紮實推進老舊農業機械報廢更新(xīn)，加快農業機械結構調整。

（四）提升教育文(wén)旅醫(yī)療設備水平。推動符合條件的高校、職業院校（含技(jì )工(gōng)院校）更新(xīn)置換先進教學(xué)及科(kē)研技(jì )術設備，提升教學(xué)科(kē)研水平。嚴格落實學(xué)科(kē)教學(xué)裝(zhuāng)備配置标準，保質(zhì)保量配置并及時更新(xīn)教學(xué)儀器設備。推進索道纜車(chē)、遊樂設備、演藝設備等文(wén)旅設備更新(xīn)提升。加強優質(zhì)高效醫(yī)療衛生服務(wù)體(tǐ)系建設，推進醫(yī)療衛生機構裝(zhuāng)備和信息化設施叠代升級，鼓勵具(jù)備條件的醫(yī)療機構加快醫(yī)學(xué)影像、放射治療、遠(yuǎn)程診療、手術機器人等醫(yī)療裝(zhuāng)備更新(xīn)改造。推動醫(yī)療機構病房改造提升，補齊病房環境與設施短闆。

02 消費品以舊換新(xīn)

       （五）開展汽車(chē)以舊換新(xīn)。加大政策支持力度，暢通流通堵點，促進汽車(chē)梯次消費、更新(xīn)消費。組織開展全國(guó)汽車(chē)以舊換新(xīn)促銷活動，鼓勵汽車(chē)生産(chǎn)企業、銷售企業開展促銷活動，并引導行業有(yǒu)序競争。嚴格執行機動車(chē)強制報廢标準規定和車(chē)輛安(ān)全環保檢驗标準，依法依規淘汰符合強制報廢标準的老舊汽車(chē)。因地制宜優化汽車(chē)限購(gòu)措施，推進汽車(chē)使用(yòng)全生命周期管理(lǐ)信息交互系統建設。

（六）開展家電(diàn)産(chǎn)品以舊換新(xīn)。以提升便利性為(wèi)核心，暢通家電(diàn)更新(xīn)消費鏈條。支持家電(diàn)銷售企業聯合生産(chǎn)企業、回收企業開展以舊換新(xīn)促銷活動，開設線(xiàn)上線(xiàn)下家電(diàn)以舊換新(xīn)專區(qū)，對以舊家電(diàn)換購(gòu)節能(néng)家電(diàn)的消費者給予優惠。鼓勵有(yǒu)條件的地方對消費者購(gòu)買綠色智能(néng)家電(diàn)給予補貼。加快實施家電(diàn)售後服務(wù)提升行動。

（七）推動家裝(zhuāng)消費品換新(xīn)。通過政府支持、企業讓利等多(duō)種方式，支持居民(mín)開展舊房裝(zhuāng)修、廚衛等局部改造，持續推進居家适老化改造，積極培育智能(néng)家居等新(xīn)型消費。推動家裝(zhuāng)樣闆間進商(shāng)場、進社區(qū)、進平台，鼓勵企業打造線(xiàn)上樣闆間，提供價格實惠的産(chǎn)品和服務(wù)，滿足多(duō)樣化消費需求。

03 實施回收循環利用(yòng)行動

      （八）完善廢舊産(chǎn)品設備回收網絡。加快“換新(xīn)+回收”物(wù)流體(tǐ)系和新(xīn)模式發展，支持耐用(yòng)消費品生産(chǎn)、銷售企業建設逆向物(wù)流體(tǐ)系或與專業回收企業合作(zuò)，上門回收廢舊消費品。進一步完善再生資源回收網絡，支持建設一批集中(zhōng)分(fēn)揀處理(lǐ)中(zhōng)心。優化報廢汽車(chē)回收拆解企業布局，推廣上門取車(chē)服務(wù)模式。完善公(gōng)共機構辦(bàn)公(gōng)設備回收渠道。支持廢舊産(chǎn)品設備線(xiàn)上交易平台發展。

（九）支持二手商(shāng)品流通交易。持續優化二手車(chē)交易登記管理(lǐ)，促進便利交易。大力發展二手車(chē)出口業務(wù)。推動二手電(diàn)子産(chǎn)品交易規範化，防範洩露及惡意恢複用(yòng)戶信息。推動二手商(shāng)品交易平台企業建立健全平台内經銷企業、用(yòng)戶的評價機制，加強信用(yòng)記錄、違法失信行為(wèi)等信息共享。支持電(diàn)子産(chǎn)品生産(chǎn)企業發展二手交易、翻新(xīn)維修等業務(wù)。

（十）有(yǒu)序推進再制造和梯次利用(yòng)。鼓勵對具(jù)備條件的廢舊生産(chǎn)設備實施再制造，再制造産(chǎn)品設備質(zhì)量特性和安(ān)全環保性能(néng)應不低于原型新(xīn)品。推廣應用(yòng)無損檢測、增材制造、柔性加工(gōng)等技(jì )術工(gōng)藝，提升再制造加工(gōng)水平。深入推進汽車(chē)零部件、工(gōng)程機械、機床等傳統設備再制造，探索在風電(diàn)光伏、航空等新(xīn)興領域開展高端裝(zhuāng)備再制造業務(wù)。加快風電(diàn)光伏、動力電(diàn)池等産(chǎn)品設備殘餘壽命評估技(jì )術研發，有(yǒu)序推進産(chǎn)品設備及關鍵部件梯次利用(yòng)。

（十一）推動資源高水平再生利用(yòng)。推動再生資源加工(gōng)利用(yòng)企業集聚化、規模化發展，引導低效産(chǎn)能(néng)逐步退出。完善廢棄電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品處理(lǐ)支持政策，研究擴大廢棄電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品處理(lǐ)制度覆蓋範圍。支持建設一批廢鋼鐵、廢有(yǒu)色金屬、廢塑料等再生資源精(jīng)深加工(gōng)産(chǎn)業集群。積極有(yǒu)序發展以廢棄油脂、非糧生物(wù)質(zhì)為(wèi)主要原料的生物(wù)質(zhì)液體(tǐ)燃料。探索建設符合國(guó)際标準的再生塑料、再生金屬等再生材料使用(yòng)情況信息化追溯系統。持續提升廢有(yǒu)色金屬利用(yòng)技(jì )術水平，加強稀貴金屬提取技(jì )術研發應用(yòng)。及時完善退役動力電(diàn)池、再生材料等進口标準和政策。

04 實施标準提升行動

       （十二）加快完善能(néng)耗、排放、技(jì )術标準。對标國(guó)際先進水平，加快制修訂一批能(néng)耗限額、産(chǎn)品設備能(néng)效強制性國(guó)家标準，動态更新(xīn)重點用(yòng)能(néng)産(chǎn)品設備能(néng)效先進水平、節能(néng)水平和準入水平，加快提升節能(néng)指标和市場準入門檻。加快乘用(yòng)車(chē)、重型商(shāng)用(yòng)車(chē)能(néng)量消耗量值相關限制标準升級。加快完善重點行業排放标準，優化提升大氣、水污染物(wù)等排放控制水平。修訂完善清潔生産(chǎn)評價指标體(tǐ)系，制修訂重點行業企業碳排放核算标準。完善風力發電(diàn)機、光伏設備及産(chǎn)品升級與退役等标準。

（十三）強化産(chǎn)品技(jì )術标準提升。聚焦汽車(chē)、家電(diàn)、家居産(chǎn)品、消費電(diàn)子、民(mín)用(yòng)無人機等大宗消費品，加快安(ān)全、健康、性能(néng)、環保、檢測等标準升級。加快完善家電(diàn)産(chǎn)品質(zhì)量安(ān)全标準體(tǐ)系，大力普及家電(diàn)安(ān)全使用(yòng)年限和節能(néng)知識。加快升級消費品質(zhì)量标準，制定消費品質(zhì)量安(ān)全監管目錄，嚴格質(zhì)量安(ān)全監管。完善碳标簽等标準體(tǐ)系，充分(fēn)發揮标準引領、綠色認證、高端認證等作(zuò)用(yòng)。

（十四）加強資源循環利用(yòng)标準供給。完善材料和零部件易回收、易拆解、易再生、再制造等綠色設計标準。制修訂廢棄電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品回收規範等再生資源回收标準。出台手機、平闆電(diàn)腦等電(diàn)子産(chǎn)品二手交易中(zhōng)信息清除方法國(guó)家标準，引導二手電(diàn)子産(chǎn)品經銷企業建立信息安(ān)全管理(lǐ)體(tǐ)系和信息技(jì )術服務(wù)管理(lǐ)體(tǐ)系，研究制定二手電(diàn)子産(chǎn)品可(kě)用(yòng)程度分(fēn)級标準。

（十五）強化重點領域國(guó)内國(guó)際标準銜接。建立完善國(guó)際标準一緻性跟蹤轉化機制，開展我國(guó)标準與相關國(guó)際标準比對分(fēn)析，轉化一批先進适用(yòng)國(guó)際标準，不斷提高國(guó)際标準轉化率。支持國(guó)内機構積極參與國(guó)際标準制修訂，支持新(xīn)能(néng)源汽車(chē)等重點行業标準走出去。加強質(zhì)量标準、檢驗檢疫、認證認可(kě)等國(guó)内國(guó)際銜接。

05 強化政策保障

       （十六）加大财政政策支持力度。把符合條件的設備更新(xīn)、循環利用(yòng)項目納入中(zhōng)央預算内投資等資金支持範圍。堅持中(zhōng)央财政和地方政府聯動支持消費品以舊換新(xīn)，通過中(zhōng)央财政安(ān)排的節能(néng)減排補助資金支持符合條件的汽車(chē)以舊換新(xīn)；鼓勵有(yǒu)條件的地方統籌使用(yòng)中(zhōng)央财政安(ān)排的現代商(shāng)貿流通體(tǐ)系相關資金等，支持家電(diàn)等領域耐用(yòng)消費品以舊換新(xīn)。持續實施好老舊營運車(chē)船更新(xīn)補貼，支持老舊船舶、柴油貨車(chē)等更新(xīn)。鼓勵有(yǒu)條件的地方統籌利用(yòng)中(zhōng)央财政安(ān)排的城市交通發展獎勵資金，支持新(xīn)能(néng)源公(gōng)交車(chē)及電(diàn)池更新(xīn)。用(yòng)好用(yòng)足農業機械報廢更新(xīn)補貼政策。中(zhōng)央财政設立專項資金，支持廢棄電(diàn)器電(diàn)子産(chǎn)品回收處理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。進一步完善政府綠色采購(gòu)政策，加大綠色産(chǎn)品采購(gòu)力度。嚴肅财經紀律，強化财政資金全過程、全鏈條、全方位監管，提高财政資金使用(yòng)的有(yǒu)效性和精(jīng)準性。

（十七）完善稅收支持政策。加大對節能(néng)節水、環境保護、安(ān)全生産(chǎn)專用(yòng)設備稅收優惠支持力度，把數字化智能(néng)化改造納入優惠範圍。推廣資源回收企業向自然人報廢産(chǎn)品出售者“反向開票”做法。配合再生資源回收企業增值稅簡易征收政策，研究完善所得稅征管配套措施，優化稅收征管标準和方式。

（十八）優化金融支持。運用(yòng)再貸款政策工(gōng)具(jù)，引導金融機構加強對設備更新(xīn)和技(jì )術改造的支持；中(zhōng)央财政對符合再貸款報銷條件的銀行貸款給予一定貼息支持。發揮擴大制造業中(zhōng)長(cháng)期貸款投放工(gōng)作(zuò)機制作(zuò)用(yòng)。引導銀行機構合理(lǐ)增加綠色信貸，加強對綠色智能(néng)家電(diàn)生産(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風險可(kě)控前提下，适當降低乘用(yòng)車(chē)貸款首付比例，合理(lǐ)确定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。

（十九）加強要素保障。加強企業技(jì )術改造項目用(yòng)地、用(yòng)能(néng)等要素保障。對不新(xīn)增用(yòng)地、以設備更新(xīn)為(wèi)主的技(jì )術改造項目，簡化前期審批手續。統籌區(qū)域内生活垃圾分(fēn)類收集、中(zhōng)轉貯存及再生資源回收設施建設，将其納入公(gōng)共基礎設施用(yòng)地範圍，保障合理(lǐ)用(yòng)地需求。

（二十）強化創新(xīn)支撐。聚焦長(cháng)期困擾傳統産(chǎn)業轉型升級的産(chǎn)業基礎、重大技(jì )術裝(zhuāng)備“卡脖子”難題，積極開展重大技(jì )術裝(zhuāng)備科(kē)技(jì )攻關。完善“揭榜挂帥”、“賽馬”和創新(xīn)産(chǎn)品叠代等機制，強化制造業中(zhōng)試能(néng)力支撐，加快創新(xīn)成果産(chǎn)業化應用(yòng)。

各地區(qū)、各部門要在黨中(zhōng)央集中(zhōng)統一領導下，完善工(gōng)作(zuò)機制，加強統籌協調，做好政策解讀，營造推動大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)的良好社會氛圍。國(guó)家發展改革委要會同有(yǒu)關部門建立工(gōng)作(zuò)專班，加強協同配合，強化央地聯動。各有(yǒu)關部門要按照職責分(fēn)工(gōng)制定具(jù)體(tǐ)方案和配套政策，落實部門責任，加強跟蹤分(fēn)析，推動各項任務(wù)落實落細。重大事項及時按程序請示報告。

      作(zuò)為(wèi)專注于自動化系統與集成的創新(xīn)合作(zuò)夥伴，安(ān)徽普偌斯創新(xīn)科(kē)技(jì )有(yǒu)限公(gōng)司在國(guó)務(wù)院推動的大規模設備更新(xīn)和消費品以舊換新(xīn)行動方案中(zhōng)将發揮關鍵作(zuò)用(yòng)。我們的技(jì )術和解決方案能(néng)夠幫助各行各業實現自動化升級，提高生産(chǎn)效率，降低能(néng)耗，符合國(guó)家鼓勵的發展方向。方案中(zhōng)提出的強化政策保障措施，包括加大财政政策支持力度、完善稅收支持政策、優化金融支持和加強創新(xīn)支撐，為(wèi)我們的發展提供了堅實的政策基礎。我們将積極響應國(guó)家政策，加大研發投入，不斷創新(xīn)技(jì )術，為(wèi)客戶提供更加智能(néng)、高效的自動化系統與集成解決方案。我們相信，通過政府的有(yǒu)力支持和我們自身的不懈努力，普偌斯在自動化系統與集成領域取得更大的突破，為(wèi)推動國(guó)家工(gōng)業自動化和智能(néng)化升級做出更大的貢獻！